Проведення громадського обговорення
Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення щодо проєктів рішень по оптимізації мережі закладів загальної середньої та дошкільної освіти Шабівської сільської ради шляхом перепрофілювання (зміни типу), реорганізації, ліквідації
1.Найменування організатора громадського обговорення -
Шабівська сільська рада.
2.Мета:
Відповідно до ст. 143 Конституції України, ст. 11, ст. 25 , ст. 66 Закону України «Про освіту», ст. 32, Закону України «Про повну загальну середню освіту», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Шабівська сільська рада з метою врахування думки жителів Шабівської територіальної громади розпочинає громадські обговорення щодо проєктів рішень по оптимізації мережі закладів загальної середньої та дошкільної освіти Шабівської сільської ради.
Завдання оптимізації мережі закладів освіти
Період реформ, розпочатий державою, поставив питання реорганізації, оптимізації шкіл у сільській місцевості. Ця проблема гостра для всієї України і є результатом демографічної кризи, яка спостерігається в державі. З кожним роком кількість учнів в українських школах скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти не працюють на повну проєктну потужність. Перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу освітньої субвенції та утримання таких шкіл (оплату за енергоносії, зарплату технічному персоналу громада платить із власного бюджету), тому процес оптимізації дасть можливість побудувати в громаді спроможну освітню мережу, під якою розуміється сукупність закладів, класів, груп дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти, що за рахунок ефективного використання наявних ресурсів (кадрових, інфраструктурних, матеріально-технічних, фінансових тощо) забезпечить доступність, якість надання освітніх послуг, відповідно до стандартів і нормативів, встановлених державою, та відреагує на запити учасників освітнього процесу
Мета оптимізації мережі закладів освіти
Головною метою оптимізації мережі навчальних закладів є:
- підвищення якості освіти;
- надання більших освітніх перспектив для громади завдяки ефективнішому витрачанню бюджетних коштів.
Виходячи з наведеного, Шабівська сільська рада проаналізувала перспективну мережу, кадрове забезпечення, матеріально-технічну базу закладів загальної середньої та дошкільної освіти та виносить на громадське обговорення питання подальшого функціонування кожного закладу загальної середньої освіти та дошкільної освіти для затвердження відповідних проєктів рішень.
Запрошуємо жителів громади, батьків, учнів, учителів, громадські організації долучитися до громадського обговорення проєктів рішень сесії, щодо оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Шабівської сільської ради задля створення спроможної освітньої мережі Шабівської територіальної громади.
Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 26, статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 78 Господарського кодексу України, пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», Законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», до Закону України “Про повну загальну середню освіту” від 18 березня 2020 року, не вживаються терміни «І ступінь» чи «І-ІІ», «І-ІІІ ступені». Натомість Закон містить терміни “початкова школа”, “гімназія”, “ліцей”. Зокрема Стаття 32 про «Утворення, реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти» говорить:
- Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
- Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади.
- Розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій забезпечують районні, міські, сільські, селищні ради.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу), приймають районні, міські, сільські, селищні ради.
Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
Рішення про утворення початкової школи як структурного підрозділу у складі гімназії, його реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймає (приймають) засновник (засновники) такого закладу освіти.
Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.
2. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.
Стаття 35. Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти:
1. Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.
Початкова школа функціонує як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії.
Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.
Як виняток, за рішенням засновника, ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти.
Заклад загальної середньої освіти, що здійснює освітню діяльність на декількох рівнях загальної середньої освіти, має тип закладу вищого рівня, на якому провадиться освітня діяльність.
• Закон України «Про освіту» (ст. 25)
«Засновник закладу освіти зобов’язаний:
у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти».
Конституція України (ст. 143)
• Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
• Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 26)
«Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради».
Відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту» максимальна кількість учнів у класі становить 30. Середня фактична наповнюваність у закладах загальної середньої освіти ради становить 17,92. Найбільша наповнюваність класів в ОЗ “Бритівський ЗЗСО І-ІІІ ст.” (19,4), ОЗ “Шабівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів” (18,6), Шабівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів (18,3). Найменша наповнюваність класів у Черкеській філії І ступенів ОЗ “Бритівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів” (5,8).
Демографічні відомості свідчать про зменшення кількості майбутніх першокласників упродовж наступних років, що призведе до зменшення кількості класів в цілому та необхідності щорічного перерозподілу територій обслуговування між закладами освіти.
Особливості фінансування закладів загальної середньої освіти
Фінансування ЗЗСО здійснюється за рахунок освітньої субвенції та коштів місцевого бюджету. Освітня субвенція спрямовується на заробітну плату педагогічних працівників та забезпечення інклюзивного навчання. З місцевого бюджету фінансуються: доплати, надбавки та премії педагогам; заробітна плата непедагогічних працівників; харчування учнів; оплата комунальних послуг; поповнення матеріально-технічної бази тощо.
Середній розмір субвенції на одного учня по громаді складає 28689,00 грн
На підставі вище зазначеної законодавчої бази та аналітичної довідки можливими варіантами вирішення питання щодо формування спроможної освітньої мережі на території Шабівської територіальної громади пропонуються на розгляд та громадське обговорення наступний варіант оптимізації закладів загальної середньої освіти, що знаходяться в сільській місцевості: План оптимізації мережі закладів освіти Шабівської сільської ради на 2023 - 2024 роки (додається)
Формат проведення громадського обговорення: публічне громадське обговорення передбачатиме проведення в приміщенні закладів освіти або приміщеннях інших комунальних закладів засідань, зборів, зустрічей з громадськістю і колективами ЗЗСО.
У разі карантинних обмежень, спричинених поширенням на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та забороною масових зібрань, пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника.
Місцезнаходження та адреса електронної пошти, номер телефону організатора громадського обговорення, за якими можна отримати консультації з питання, що винесено на громадське обговорення: Шабівська сільська рада, 67770, вулиця Центральна, 63, каб. 1, osvita.shabo@gmail.com
Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Ірина СМОГЛА - начальник управління освіти, культури, молоді та спорту Шабівської сільської ради, тел. 0966030139, електронна пошта: osvita.shabo@gmail.com
Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором. Після отримання висловлених пропозицій та проведеного аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Шабівської сільської ради.
Графік проведення громадського обговорення:
